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校 对丨贾昕萍
校 审丨孟诗琪
值勤编委丨董豪杰
我国人民大学经济学院教授孙文凯日前表明，我国三次分配占比较低，慈悲捐献只要美国的1/10，构成这一巨大差异的原因在于准则、主体、文明、技能等四个方面。文明影响捐献志愿，准则、主体、技能影响捐献才能。
与初度分配是商场主导，二次分配是政府主导不同的是，三次分配首要由高收入人群在自愿基础上，以征集、捐献和赞助等慈悲公益方法对社会资源和社会财富进行分配。
孙文凯在我国宏观经济论坛说话时说，美国慈悲捐献总额占GDP（国内生产总值）约为2%，在新冠疫情爆发后到达新的峰值2.3%。而我国则在0.15%左右，水平较低。即便去掉美国宗教捐献（占比约30%），我国也仅为美国1/10。
他指出，准则、主体、文明和技能是构成上述距离的首要原因。准则层面的距离首要体现在立法和税收方面。我国慈悲工作相较于美国立法较晚，直到2016年3月才公布了《中华人民共和国慈悲法》。美国尽管没有独自的慈悲法，其相关法令见于税法和其他法令条文中，前史相对悠长。
在所得税方面，我国企业累计至多可抵扣年度赢利的36%，而美国是毛利所得的50%；个人所得税上，联邦税法设置了三个层次的扣除份额，即50%、30%和20%，而我国扣除份额设置单一30%。
从主体来看，孙文凯指出，企业是我国捐献的中坚力量，而个人是美国捐献的首要来历。在慈悲安排上，我国慈悲机构的数量也远少于美国，这其间一个重要的原因是挂号相对严厉，而美国申报建立流程简略，后续运作监管标准。
从文明上来看，我国捐款首要流向教育、扶贫、医疗健康这三大范畴，美国捐款首要流向宗教、教育、人类服务，中美两国在捐献去向结构上显着不同，而捐献去向也会反过来影响捐献行为自身。
“在美国的‘大熔炉’文明背景下，世界各地的移民怀着对新生活的神往，在此基础上构成相等和睦合作的精力。我国传统的儒释道都着重慈悲，儒家首要根据加强国家办理的视点和大一统的思维，实践上更着重国家的效果，‘家国’概念使得‘社会’和‘私家’概念淡薄，而这一点会影响咱们日常思考问题的方法。”孙文凯说。
从技能来看，他表明，互联网慈悲将是个人捐献未来的新增加点。约束红十字会等传统慈悲安排方法开展的重要原因是本钱，包含实践捐献和运用的本钱以及信息不透明导致的本钱。可是，互联网捐献一方面会使得本钱大幅下降，另一方面也有助于信息发表，然后便利大众监督。
根据上述情况，孙文凯对三次分配提出了五点主张：
一是加强准则建造。健全遗产税与赠与税为主体的“财富转让税”，主张进步企业和个人扣税份额，鼓舞财富转让，进步个人捐献鼓励。别的，国有企业捐献份额较低，这也是准则问题，盈余才能较强的国有企业应当发挥更大的效果。
二是完善慈悲机构办理。加强对慈悲机构的办理标准，减小注册难度，增大透明性监管。别的，在当时慈悲基金会较少，短期难以大幅增加的情况下，慈悲信任将是有钱人捐献的一种重要方法，对慈悲信任的办理还应进一步放宽，比方募捐方法还可以更灵敏，税收要下降。这些都归于对慈悲主体的办理进程，该标准的要标准，该放权的要放权。
三是拓展善款流向。目前我国捐献流向以教育、卫生、扶贫为主体，可是还可以持续拓展捐献善款流向范畴，比方社会服务、文明体育、生态维护、动物维护、可持续开展等，这些会进步相应捐献。
四是加大宣扬教育。宣扬的主体应该是社会安排，三次分配靠社会、靠品德，这是整个社会的工作，加强文明宣扬教育有助于促进第三次分配工作的长时间开展。
五是使用先进技能。“咱们要更好地使用当时互联网等先进技能，它是十分具有开展空间且可以促进我国慈悲开展的重要推动力。”他说。
依据《中华人民共和国关税法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法根本原则，经国务院同意，自 2025 年 4 月 12 日起，调整对原产于美国的进口产品加征关税办法。有关事项如下：
一、调整《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口产品加征关税办法的公告》（税委会公告 2025 年第 5 号）规则的加征关税税率，由 84% 进步至 125%。鉴于在现在关税水平下，美国输华产品已无商场承受可能性，假如美方后续对我国输美产品持续加征关税，中方将不予理睬。
二、其他事项依照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口产品加征关税的公告》（税委会公告 2025 年第 4 号）履行。（来历：央视网）