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与初度分配是商场主导，二次分配是政府主导不同的是，三次分配首要由高收入人群在自愿基础上，以征集、捐献和赞助等慈悲公益方法对社会资源和社会财富进行分配。
孙文凯在我国宏观经济论坛说话时说，美国慈悲捐献总额占GDP（国内生产总值）约为2%，在新冠疫情爆发后到达新的峰值2.3%。而我国则在0.15%左右，水平较低。即便去掉美国宗教捐献（占比约30%），我国也仅为美国1/10。
他指出，准则、主体、文明和技能是构成上述距离的首要原因。准则层面的距离首要体现在立法和税收方面。我国慈悲工作相较于美国立法较晚，直到2016年3月才公布了《中华人民共和国慈悲法》。美国尽管没有独自的慈悲法，其相关法令见于税法和其他法令条文中，前史相对悠长。
在所得税方面，我国企业累计至多可抵扣年度赢利的36%，而美国是毛利所得的50%；个人所得税上，联邦税法设置了三个层次的扣除份额，即50%、30%和20%，而我国扣除份额设置单一30%。
从主体来看，孙文凯指出，企业是我国捐献的中坚力量，而个人是美国捐献的首要来历。在慈悲安排上，我国慈悲机构的数量也远少于美国，这其间一个重要的原因是挂号相对严厉，而美国申报建立流程简略，后续运作监管标准。
从文明上来看，我国捐款首要流向教育、扶贫、医疗健康这三大范畴，美国捐款首要流向宗教、教育、人类服务，中美两国在捐献去向结构上显着不同，而捐献去向也会反过来影响捐献行为自身。
“在美国的‘大熔炉’文明背景下，世界各地的移民怀着对新生活的神往，在此基础上构成相等和睦合作的精力。我国传统的儒释道都着重慈悲，儒家首要根据加强国家办理的视点和大一统的思维，实践上更着重国家的效果，‘家国’概念使得‘社会’和‘私家’概念淡薄，而这一点会影响咱们日常思考问题的方法。”孙文凯说。
从技能来看，他表明，互联网慈悲将是个人捐献未来的新增加点。约束红十字会等传统慈悲安排方法开展的重要原因是本钱，包含实践捐献和运用的本钱以及信息不透明导致的本钱。可是，互联网捐献一方面会使得本钱大幅下降，另一方面也有助于信息发表，然后便利大众监督。
根据上述情况，孙文凯对三次分配提出了五点主张：
一是加强准则建造。健全遗产税与赠与税为主体的“财富转让税”，主张进步企业和个人扣税份额，鼓舞财富转让，进步个人捐献鼓励。别的，国有企业捐献份额较低，这也是准则问题，盈余才能较强的国有企业应当发挥更大的效果。
二是完善慈悲机构办理。加强对慈悲机构的办理标准，减小注册难度，增大透明性监管。别的，在当时慈悲基金会较少，短期难以大幅增加的情况下，慈悲信任将是有钱人捐献的一种重要方法，对慈悲信任的办理还应进一步放宽，比方募捐方法还可以更灵敏，税收要下降。这些都归于对慈悲主体的办理进程，该标准的要标准，该放权的要放权。
三是拓展善款流向。目前我国捐献流向以教育、卫生、扶贫为主体，可是还可以持续拓展捐献善款流向范畴，比方社会服务、文明体育、生态维护、动物维护、可持续开展等，这些会进步相应捐献。
四是加大宣扬教育。宣扬的主体应该是社会安排，三次分配靠社会、靠品德，这是整个社会的工作，加强文明宣扬教育有助于促进第三次分配工作的长时间开展。
五是使用先进技能。“咱们要更好地使用当时互联网等先进技能，它是十分具有开展空间且可以促进我国慈悲开展的重要推动力。”他说。
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